Внесезонный бум
Принято считать, что летом новостей меньше. Ньюс-мейкеры в разъездах, читатели в отпусках – журналисты скучают и лепят на первую полосу среднепотолочные новости, высосанные из среднего пальца. В этом году ситуация нехарактерная. Что ни неделя – то сенсация. Правда, все события, действительно важные для пригородного рынка, какие-то невнятные, не окончательные
Принято считать, что летом новостей меньше. Ньюс-мейкеры в разъездах, читатели в отпусках – журналисты скучают и лепят на первую полосу среднепотолочные новости, высосанные из среднего пальца. В этом году ситуация нехарактерная. Что ни неделя – то сенсация. Правда, все события, действительно важные для пригородного рынка, какие-то невнятные, не окончательные.
Сначала на Петербургском экономическом форуме президент предложил «подумать о расширении границ Москвы» и о создании столичного округа. Мол, это необходимо для создания Международного финансового центра (МФЦ), это поможет решить транспортные проблемы столицы и снизить цены на жилье. За пределы МКАД, по мнению президента, стоит также вынести некоторые правительственные и парламентские учреждения.
Мэр Москвы Сергей Собянин тут же заявил о создании рабочей группы для решения этих проблем и определения границ аннексии. «У нас две трети рабочих мест располагается в центре, а две трети жилья - на окраинах, и каждый день миллионы людей перемещаются туда и обратно, что дает огромную нагрузку на инфраструктуру»,- сказал он.
Тему немедленно подхватила губернатор Петербурга Валентина Матвиенко. Она в очередной раз высказалась за объединение Петербурга с Ленобластью; губернатор ЛО Валерий Сердюков идею президента насчет Москвы одобрил (ну, еще бы), но заявил, что к Ленобласти «московская схема» не имеет никакого отношения.
Городская администрация давно пытается взять под контроль «зеленый пояс» вокруг мегаполиса – ввести особый статус для прилегающих к городу территорий. Петербургские чиновники мотивируют это необходимостью «защитить легкие города от бесконтрольной застройки», областные власти вяло парируют, намекая, что как раз в этом случае город все немедленно и застроит.
Главный аргумент противников «интеграции» из числа областных чиновников: никто так и не подсчитал экономические и социальные последствия такого шага. Ну, например. Областные муниципалитеты созданы и действуют в рамках федерального законодательства: имеют серьезные полномочия, распоряжаются землей и т.д. Для Петербурга (как и для Москвы) принят «особый порядок», и муниципальная власть в мегаполисах – явление сугубо декоративное. Интересный кентавр может получиться в результате слияния.
Кроме того, взваливать на себя заботы о Пикалево и Сланцах, заниматься проблемами отдаленных депрессивных районов Смольному ни разу не приснилось. А вот прихватить Всеволожский район, «освоить» исторически близкие Ломоносовский, Тосненский и Гатчинский – это цель более понятная. Но даже ради таких масштабных приобретений нынешние обитатели Смольного и Мариинского вряд ли согласятся переезжать в Кудрово или Уткину заводь.
Примерно неделю эту тему весьма активно обсуждали «пикейные жилеты» всех политических оттенков. Потом: хлоп! - оказывается, если кто и будет «объединителем Северо-западных земель», то уж никак не Валентина Ивановна. Потому как ее самое выталкивают наверх и вбок, в кресло «третьего лица», еще не остывшее после Сергея Миронова. И проблема интеграции как-то отъехала на задний план.
Потом приключился президиум правительства РФ. В повестке дня значилась важная тема: подготовка документов территориального планирования. Премьер-министр Владимир Путин в присущей ему манере выразил беспокойство по поводу медленной работы над формированием территориальных схем. При этом он сказал буквально следующее: «В соответствии с Градостроительным кодексом все необходимые документы по территориальному планированию должны быть подготовлены и утверждены до 1 января 2012 года» (цитируем по официальному сайту Правительства РФ). А на сегодня только у 43 регионов есть эти схемы, еще 33 отправили документы на согласование, в остальных конь не валялся. Премьер распорядился создать правительственную комиссию по терпланированию.
На самом деле по действующему законодательству срок подготовки документов – 31 декабря 2012 года. А никак не 1 января. О внесении поправок в закон информации не было. На условиях анонимности специалисты по планированию предполагают, что премьер оговорился. Или документы ему подготовили спустя рукава. Поскольку срок уже переносили четыре раза – неудивительно.
Работа и вправду подзапущена, тут спорить не о чем. В результате внезапной «накачки» чиновники в регионах забегали, как ошпаренные! Они-то считали, что у них полтора года в запасе, оказалось – полгода.
В Ленобласти утверждены схемы территориального планирования только в Гатчинском и Лодейнопольском районах. В ближайшее время такой документ появится и у Тосненского. Тем не менее в Комитете по архитектуре и градостроительству полагают, что в следующем году все районы смогут утвердить эти бумаги. Из 61 городского поселения только в семи были генпланы, недавно утверждены генпланы Выборга и Сертолово. На согласовании в правительстве еще 13.
Президент ответил симметрично: в бюджетном послании назвал срок ввода «рыночного» налога на недвижимое имущество – 2012 год. Вместо 2013-го. Но тут уже референты были наготове и быстренько разъяснили, что Дмитрий Медведев имел ввиду «пилотные» регионы. И оперативно внесли поправки в стенограмму.
Дальше – больше. Конституционный суд РФ признал не соответствующей Конституции норму закона о садоводческих, огороднических и дачных объединениях, которая запрещает строить жилые дома на землях сельхозназначения и регистрировать в них граждан.
Жалобу в КС подал Анатолий Воробьев, житель садоводства «Варшко-Суходольское» (Приозерский район). Его дом построен на садовом участке, другого жилья у него нет. Сельская администрация отказала ему в прописке; суд подтвердил правомерность отказа.
В своей жалобе г-н Воробьев указал, что невозможность зарегистрироваться в единственном жилье ставит его в неравное положение по сравнению с другими собственниками. А также нарушает его конституционные права на социальное обеспечение и медицинскую помощь. Председатель КС Валерий Зорькин, оглашая решение, напомнил, что «недопустимо ограничивать права и свободы граждан ради одной только рациональной организации деятельности органов власти». А регистрация граждан в домах, расположенных на землях сельхозназначения, не может изменить целевого назначения участков. И еще: суд подчеркнул, что право выбирать место жительства не исключает возможности обитать вне населенных пунктов. Поэтому органы учета должны регистрировать граждан независимо от места нахождения жилья, пригодного для постоянного проживания.
Вице-губернатор ЛО Александр Дрозденко отнесся к решению КС без воодушевления: «Мы и так постоянно сталкиваемся с ситуацией, когда ОМСУ меняют вид разрешенного использования земель и передают их под ДНП или СНТ. А потом требуют, чтобы область обеспечивала их социальными объектами и инженерией, что увеличивает нагрузку на бюджет».
Заместитель руководителя компании «Экострой» Андрей Иванов считает, что возможность регистрации увеличит интерес граждан к пригородному строительству. Кстати, «Экострой», реализуя коттеджный проект «Новые Дубки», рассчитывает со временем включить его в границы населенного пункта.
В решении КС сказано, что для регистрации не обязательно, чтобы дом был в пределах населенного пункта. Впоследствии – по мере роста населения – такой статус территории может быть присвоен. Мы задали юристам вопрос: а с какого момента «территория» (ну, допустим, то же садоводство) может требовать изменения статуса, чтобы ее называли деревней? Юристы впали в кому, сказали, что четкой процедуры нет и обещали подготовить ответ в течение недели.
Что особенно пикантно: перспективы повсеместного заселения «сельхозки» обозначились ровно в день вступления в силу поправок к закону «Об обороте земель сельхозназначения». Областные депутаты три года добивались этих поправок. Говорили: ну, невозможно по действующей процедуре изъять у неэффективного собственника землю, даже если вообще ее позабросил. Ну, хотя бы потому, что для этого надо в суде доказывать, что участок три года не используется – а проверять малый бизнес каждый год тоже нельзя! И критериев не было. Что значит: «не используется» земля? Вон, коза пасется, к колышку привязанная посреди ста га.
Принятые Думой поправки ничего принципиально не изменили. Теперь срок «неиспользования» не три года, а два. Но права малого бизнеса нарушать (проверять ежегодно) все равно нельзя. «Сейчас упор делается на муниципальный контроль. Полномочия от субъекта федерации по изъятию земли уходят на первый уровень. При этом очевидно, что у муниципалов таких возможностей нет. Возьмем любое муниципальное образование первого уровня. По штатному расписанию в их аппарате 8-10 человек. Среди них, как правило, нет ни одного юриста. Во многих муниципальных образованиях нет и землеустроителя. Кто будет заниматься земельным контролем?» - говорит вице-губернатор Александр Дрозденко.
Такое впечатление, что федеральная власть видит какую-то серьезную проблему, делает пару телодвижений, вроде бы направленных на ее разрешение, и тут же бросается к новой цели, не дожидаясь результата по первой теме. Особенности предвыборного периода?
Еще больше полезной информации из мира недвижимости на нашем Youtube - канале Недвижимость+
