Квадратно-кустовой метод
Павловской опытной станции удалось отбиться: 90 га, на которых растет вавиловская коллекция плодово-ягодных и кормовых культур, пока не будет пущена под малоэтажную застройку.
Ученые проиграли все суды против фонда РЖС и в качестве ultima ratio обратились к президенту. Тот велел разобраться; экспромтом сооруженная инспекция, в состав которой вошли представители Счетной палаты, фонда РЖС и администрации Петербурга, установила, что коллекция на месте, и земля используется по назначению.
Кстати, буквально за пару дней до этого знаменательного события меня пригласили в эфир Пятого канала, в программу «Открытая студия» — подискутировать о неэффективном использовании земли вообще и об эпизоде с участком Павловской станцией – в частности. И вот там первый зам генерального директора фонда Андрей Анисимов как раз и настаивал на том, что по документам никакой коллекции на спорных гектарах нет.
А в подтверждение своей точки зрения приводит генплан Петербурга, где на этом месте планировалась «малоэтажная застройка индивидуальными домами». И переписку с руководителями Института растениеводства имени Вавилова, не только не возражали против застройки опытных делянок, но вроде бы даже просили ускорить этот процесс. При своем участии… Идеолог программы «Российский дом будущего» Сергей Журавлев все упирал на неизбежность развития городов и на то, что мегаполисам некуда расти. А ценные кустарники, по мнению г-на Журавлева, можно по весне выкопать и куда-нибудь пересадить — благо у института есть и другие земли. (Сами ученые говорят, что на это нужно минимум 10-15 лет. И то — без гарантий, что все приживется).
И я поневоле оказался ситуативным союзником питерского депутата-коммуниста Владимира Федорова, который не поленился съездить в Пушкинский район, посмотреть все в натуре, взять цифры у селекционеров. И его взволнованный рассказ о 900-х, кажется, сортах земляники на телеаудиторию должен был подействовать сильнее, чем урбанистические выкладки и ссылки на непонятную позицию патриархов из Сельхозакадемии РАН.
Но вот что любопытно: функционеры из фонда вовсе не так уж были неправы, как может показаться на первый взгляд. Я специально перед эфиром консультировался с несколькими юристами. И вопрос о правовом статусе ботанической коллекции вызвал затруднения. Нет в нашем законодательстве положений, напрямую защищающих такой нетривиальный объект! «Наверное, можно провести ее по разделу об авторском праве, как результат селекционной работы», — предположил Денис Качкин, управляющий партнер фирмы «Качкин и партнеры». «Да нет там никакой особенной селекции, — возразил я. — просто растения собирали по всему миру». «Ну, тогда,- вздохнул Качкин,- как произведение садово-паркового искусства...»
Ага. 19 га кормовых — особенно.
Когда стало известно, что территория станции пойдет с торгов, Международный Глобальный фонд по сохранению разнообразия продовольственных культур заявил о намерении выкупить земли, чтобы сохранить коллекцию. Однако чиновники заявили: да пожалуйста — но только в аренду на пять лет. И только под жилое строительство.
Тут необходимо напомнить некоторые ключевые моменты предыстории.
Фонд РЖС был создан в середине 2008 года. Когда Владимир Путин назначил Дмитрия Медведева президентом, тот едва ли не в первые дни в новой должности возмутился «безобразной практикой» разбазаривания федеральных земель. Сначала правительство выпустило постановление № 234 – мораторий на сделки с федеральной землей. (За исключением земель Минобороны).
Затем появился указ «О мерах по развитию жилищного строительства». Федеральным чиновникам и местной власти было предписано сформировать перечень участков, расположенных в границах населенных пунктов или на прилегающих к ним территориях и находящихся в федеральной собственности (это преимущественно владения госучреждений, ГУПов и Российской академии наук), а также — обеспечить передачу такой земли Фонду.
Теперь Фонд стал главным «собирателем земель», аккумулировал в сумме более 1 млн га и обещает в этом году продать под застройку территории, на которых можно построить 12 млн кв.м жилья – 20% запланированного годового ввода!
При этом Фонд получил право диктовать застройщикам условия: сколько и какого жилья должно быть построено. Последняя инициатива — проводить аукционы не на повышение цены земли, а по «голландской схеме», на понижение стоимости квадратного метра. Правда, пока это все на уровне теории.
Спор идет не о собственности — земля (пока не продана) принадлежит государству. И государство ей распоряжается как умеет. Обострился жилищный вопрос — на первое место выходят интересы застройщиков. Возьмут верх сторонники «продовольственной безопасности» (вполне бредовая, на мой взгляд теория) или общественность достучится до номинально первого лица — появится шанс у ботаников из Института растениеводства… Если управление страной осуществляется в ручном режиме, то и противодействие ему может идти только по той же схеме. (См. историю с Химкинским лесом).
Сути это, к сожалению, не меняет. Земля (с точки зрения власти) — это прежде всего административный ресурс. Возможность заработать на аренде, «пробить» квартиры для сотрудников, поделившись с девелоперами куском площадки. (У меня, кстати, нет сомнений, что собственные планы по застройке части территории у институтского начальства были). Не случайно Минобороны охраняет свои угодья куда ревностнее, чем государственную границу. Тяжба вокруг Ржевского полигона (17 тысяч га в Ленобласти и на территории Питера!) идет несколько лет, там уже десяток стихийных поселков образовался, но военные своего не отдадут. Чиновникам фонда вход на полигон заказан.
Так что города, конечно, будут развиваться и прирастать малоэтажкой. Но не там, где это было бы разумно с точки зрения инфраструктуры и дорожной сети. А лишь там, где у распорядителей административный ресурс потоньше.
Еще больше полезной информации из мира недвижимости на нашем Youtube - канале Недвижимость+
