Путин решит вопрос
Опубликовано: 13 октября 2012
На прошедшей неделе в Москве состоялось заседание президиума Госсовета, которое может стать новой страницей в истории земельно-правовых отношений в России. В частности, речь шла о категориях земель и их возможной отмене, создании единого информационного ресурса о земельных участках, передаче неиспользуемых земель различных ведомств под жилищное строительство
На прошедшей неделе в Москве состоялось заседание президиума Госсовета, которое может стать новой страницей в истории земельно-правовых отношений в России. Тема заседания, которое провел глава государства Владимир Путин, была заявлена довольно расплывчато: «О повышении эффективности управления земельными ресурсами в интересах граждан и юридических лиц», однако в ходе мероприятия прозвучало немало конкретики. В частности, речь шла о категориях земель и их возможной отмене, создании единого информационного ресурса о земельных участках, передаче неиспользуемых земель различных ведомств под жилищное строительство. Открыл заседание сам президент, сделав несколько очевидных замечаний о том, что «наш земельный потенциал реализуется малоэффективно». «По сути, в нашей стране никогда не было частной собственности на землю, если только самый коротенький период времени, да и то в достаточно ограниченном виде», - сказал Владимир Путин в самом начале своего выступления. Президент отметил, что спрос на землю со стороны граждан очень велик, но физические лица часто сталкиваются с различными проявлениями бюрократии при попытке приобретения земли в собственность. «Невозможно найти информацию о свободных землях, что они (люди – прим. редакции) находятся в положении бесправных просителей, что с их запросами и потребностями никто не считается и что надо помучиться от трех и более лет, прежде чем получить участок. В результате земля остаётся нереализованной и не работает в полную силу. Произвол и коррумпированность чиновников гасят, тормозят полноценное развитие земельных отношений в России», - посетовал Путин на еще одну очевидную российскую проблему. Затем Владимир Путин вспомнил свою же фразу из другого доклада, сделанного еще до избрания главой государства в третий раз: «У нас есть исторический шанс кардинальным образом решить жилищный вопрос в России. Если не целиком (наверное, полностью вообще нигде в мире и никогда этот вопрос не решался), то кардинально изменить ситуацию к лучшему, но без решения вопроса о земле мы и жилищный вопрос также не решим никогда». На этой пафосной ноте президент завершил вступительную часть и перешел к конкретным предложениям. Первое – разграничить собственность на землю. По его словам, существует «очень много неразберихи» из-за сложностей с определением территорий и резервированием их под госнужды. «Значительное количество таких земель элементарно простаивает. Мы не настолько богаты, чтобы десятилетиями держать их в резерве. Если земля не работает, давайте будем передавать ее другим собственникам, в том числе муниципалитетам, они ближе к людям и вполне способны решить, где дом построить, где картошку посадить или как-то по-другому использовать землю с пользой для людей и для страны», - сказал Путин. Второй важный вопрос, который внес на повестку дня глава государства, - это категории земельных участков. Он отметил, что действующая модель устарела и давно назрела необходимость создания прозрачной и удобной системы категорий землепользовани. Владимир Путин также напомнил, что в марте этого года были приняты основы госполитики использования земельного фонда на 2012–2017 годы, которые предусматривают исключение из законодательства принципа деления земель по целевому назначению. Третье предложение, с которым выступил Владимир Путин, касалось создания единого информационного ресурса о земельных участках. «Руководители ведомств, сотрудники различных органов власти и всякие прилипшие к ним посреднические структуры фактически монополизировали эту информацию, а без нее гражданам практически невозможно взять в собственность даже заброшенный участок земли», - сказал президент и в очередной раз вспомнил про коррупцию. По его словам, она пронизывает весь земельный рынок, а корни растут именно из закрытости и непрозрачности. «Мы обязаны переломить эту ситуацию и предоставить каждому гражданину возможность узнать любую информацию о свободных и используемых землях», - призвал Путин. Четвертым пунктом президент обозначил проблему предоставления земельных участков в собственность или аренду. Как один из вариантов решения вопроса он назвал проведение открытых торгов по заявлениям граждан и юридических лиц. «Земельным кодексом уже установлена обязанность органов местного самоуправления проводить такие аукционы, но подобные решения могут быть приняты только в отношении сформированных участков. Однако четкая обязанность их формирования не предусмотрена, а бюджетные расходы на эти цели зачастую не планируются просто. Все эти препятствия нужно устранять, в том числе на законодательном уровне», - сказал Владимир Путин. Н у и наконец, пятая задача – это использование земли для строительства жилья. Он напомнил, что правительством была поставлена цель в течение ближайших восьми лет обеспечить предоставление комфортабельного и доступного жилья 60 процентам российских семей, желающих улучшить свои жилищные условия. По мнению президента, это будет возможно только в том случае, если будет еще активнее идти комплексное освоение территорий и развитие малоэтажного строительства. «Предоставление земельных участков, особенно в крупных городах или рядом с крупными городами, где есть уже развитая инфраструктура, идет сейчас по принципу точечной застройки. С таким подходом мы не решим проблему, поэтому нужно как можно быстрее переходить к комплексному освоению территорий, к четкому градостроительному планированию, тесно увязанному с инженерной и социальной инфраструктурой. Это важно для любой территории: и для сельской, и для пригородной территории, где нужно активно развивать малоэтажное строительство», - заключил глава государства. В завершение своего монолога он призвал всех присутствующих (в президиум Госсовета РФ входят 8 глав субъектов федерации, список которых ротируется каждые полгода, а также приглашенные спикеры – высшие чиновники, в зависимости от обсуждаемой темы – прим. редакции) высказывать свои предложения, в частности отметил шестерых спикеров, которые заранее готовили доклады по теме. Однако все они не были услышаны. Кратко успели выступить только Сергей Шойгу, губернатор Подмосковья, Андрей Белоусов, министр экономического развития, Сергей Боженов, губернатор Волгоградской области, и Владимир Миклушевский, губернатор Приморского края. Резюмируя суть их выступлений, можно отметить, что все они в том или ином виде упоминали земли Министерства обороны, которые стоят без дела и на которых можно было бы построить колоссальное количество жилья. В остальном же каких-либо конкретных предложений не прозвучало, и Владимир Путин, по всей видимости, решил, что разговоров хватит и пора делать дела. Поэтому еще двух спикеров он оставил без выступлений, им и всем остальным президент дал напутствие: без всяких рывков, но последовательно и настойчиво все перечисленные вопросы реализовывать.