Новый договор: лояльность в обмен на сотки
Опубликовано: 29 июля 2011
Губернатор Ленобласти Валерий Сердюков направил своим парламентариям проект закона с перечнем строек, не требующих согласования с местными властями. Список получился довольно обширный: без визы муниципалитета можно обойтись при сооружении детских и спортивных площадок, пляжей, одноэтажных деревянных домов на базах отдыха, колодцев, артезианских скважин, водохранилищ до 100 кубов, открытых автостоянок и частных дорог, подводящих газопроводов на территории населенных пунктов. Не нужны согласования для реконструкции и капремонта линий электропередач, связи, водопроводов, газопроводов и прочей инфраструктуры на участках ИЖС. С монополистами, правда, все равно придется договариваться
Губернатор Ленобласти Валерий Сердюков направил своим парламентариям проект закона с перечнем строек, не требующих согласования с местными властями. Список получился довольно обширный: без визы муниципалитета можно обойтись при сооружении детских и спортивных площадок, пляжей, одноэтажных деревянных домов на базах отдыха, колодцев, артезианских скважин, водохранилищ до 100 кубов, открытых автостоянок и частных дорог, подводящих газопроводов на территории населенных пунктов. Не нужны согласования для реконструкции и капремонта линий электропередач, связи, водопроводов, газопроводов и прочей инфраструктуры на участках ИЖС. С монополистами, правда, все равно придется договариваться. Ну, а дом и раньше можно было поставить – по «дачной амнистии». Частной экспертизы достаточно для обустройства инфраструктуры на фермерских землях и на территориях общего пользования в СНТ и ДНП. Дело, несомненно, благое. Если, конечно, «инфраструктурный самострой» не будет представлять опасность для окружающих. (Как поет Тимур Шаов: «Не влезай – убьет, мудила! Ну, конечно, влез. Убило. Следом лезет обормот с криком: «Всех не перебьет!») Юристы к областной инициативе отнеслись без восторга. Они напомнили, что администрация просто привела местное законодательство в соответствие с федеральным. Потому что на федеральном уровне перечисленные в законе виды работ и так уже считаются уведомительными. Тем не менее: бюрократического геммороя станет поменьше, инициативного строительства – побольше. К тому же в конце июля вступил в силу закон, предусматривающий БЕСПЛАТНОЕ предоставление земли разнообразным кооперативам, сформированным из нужных власти граждан. Их перечень определяет правительство РФ. На бесплатную землю могут претендовать государственные служащие, военные, работники ГУПов и сотрудники государственных академий – с многочисленными «дочками» и «внучками». Причем такой кооператив может строить как многоэтажные дома, так и односемейные. Есть ограничивающее требование: жилье должно относиться к эконом-классу (в представлении Минрегиона). Но если для многоквартирных построек такие требования где-то как-то сформулированы (хотя специальную инструкцию или методические указания мне, например, на ведомственном сайте найти не удалось), то для частных домов пока все просто: если 150 кв.м и меньше – значит, эконом-класс. Землю спецкооперативам будет представлять фонд РЖС Александра Бравермана. Пилотный проект запускают под Новосибирском. Ученым предлагают сэкономить: цена земли в стоимости жилья составляет 25-30%. Можно не сомневаться: если эта затея начнет работать, следующим тактом станет массовая перепродажа льгот. Опыт есть. В кооператив начнут вступать «члены семей» ученых-инноваторов и так далее. Районные чиновники говорят: когда приходит ветеран и требует положенный по закону бесплатный участок для ИЖС (обычно – в престижном Курортном районе), за его плечом, как правило, маячит «конкретный инвестор». По данным статистики, последние три года доля малоэтажки в общем объеме построенного жилья неуклонно возрастала: с 42,7 до 50%. В прошлом году из 58,3 млн. кв.м нового жилья 30 млн. ввели индивидуальные застройщики. Недавно премьер-министр Владимир Путин назвал малоэтажное жилье «приоритетной и перспективной формой». Он полагает, что к 2020 году в России должно вводиться 142 млн. кв.м, причем 80 млн. - эконом-класса. Правда, президент Национального агентства малоэтажного и коттеджного строительства (НАМИКС) Елена Николаева считает, что высокие показатели прошлых лет (по доле малоэтажки) «были фактически "надуты" за счет легализации индивидуальных дачных построек». Второе важное обстоятельство: доля эконом-класса в малоэтажной застройке остается минимальной. Эксперты уверены, что реализовать масштабные задачи невозможно без региональных программ развития, действующих инфраструктурных схем (вроде ГЧП) и решения системных проблем в банковской сфере. «Финансирование малоэтажного жилья экономического класса с этого года оказалось фактически закрыто, подобные проекты признаются сомнительными», - говорит Елена Николаева. Хотя как раз НАМИКС удалось «пробить» для пяти проектов финансирование по линии Внешэкономбанка. «Малоэтажная отрасль действительно переживает не лучшие времена,- согласен генеральный директор "БиГ-Дюрисол" Игорь Голдобин. - Да хороших практически и не было. Чтобы доля малоэтажной отрасли достигла 60%, нужен финансовый рычаг. Таким рычагом может служить ипотека с действительно низкой ставкой. Пока этого нет». Зато есть некоторые нововведения и в области управления. В поправках к Жилищному кодексу, которые начали действовать в июне этого года, предусмотрено, что владельцы частных односемейных домов, расположенных на смежных участках, МОГУТ создавать товарищества собственников жилья – по аналогии с ТСЖ в многоквартирном доме. Затем – выбирать управляющую компанию, договариваться с коммунальщиками и монополистами и т.д. На такие товарищества будет распространяться действие законодательства о ТСЖ – «если иное не вытекает из особенностей» малоэтажной застройки. Правда, определенную трудность представляет то, что наши граждане не умеют договариваться, считает Игорь Голдобин: «Мы с трудом приходим к общим решениям. Особенно если в поселке (или квартале) оказались люди разного имущественного статуса. Человек, для которого купить дом – не проблема, нередко перестает слышать мнение других». Но в целом – похоже, что там, наверху, кто-то неглупый прочел, наконец, историю одного из соавторов «американской мечты» Уильяма Левита. И его знаменитое высказывание: «Если человеку дать дом и садик – он никогда не станет коммунистом. У него просто не будет на это времени». В предвыборный год – самое то. Хотя опекаемое население может думать иначе. Потому что примеры успешной самоорганизации не сводятся к прокладке водопровода или даже съезда с кольцевой. Граждане, оказывается, способны объединяться и для самообороны – как в Сагре. И для исполнения решений суда (которые местная власть и приставы почему-то не исполняют): в Токсово в июле активисты-экологи «упразднили» несколько незаконных заборов, перегородивших берег. А когда ошалевший хозяин вызвал милицию – той как раз и предъявили судебное решение. То есть процесс идет в два этапа. Сначала гражданин на клочке земли с домиком осознает себя «хозяйствующим субъектом». Затем приходит к мысли, что в одиночку всех проблем не решить. И результат может получиться далеким от запланированного сверху.